一是业主委员会决策机制不健全，业主委员会擅自决定应当由业主大会决定的事项。二是监督机制不完善，对业主反映的业主委员会或其成员不规范活动问题，缺乏制约的依据和手段，群众对此有意见。
人们如何才能成立小区业委会？
先决条件
房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积50%以上，或者首套房屋出售并交付使用满两年的，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积20%以上的，可成立业主大会。
第一步： 物业管理区域符合前款条件后15日内，建设单位应当书面告知物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府。
(建设单位未及时履行告知义务的，物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府有权责令建设单位限期改正，业主也可以书面形式告知。)
第二步： 街道办事处或者乡镇人民政府应当自收到书面告知30日内，组织成立业主大会筹备组，公示时间不少于7日。同时建设单位及其选聘的物业服务企业应当协助业主大会筹备组工作，提供物业管理区域内业主名单、房屋及其附属设施和相关场地的基本情况等文件资料，并在物业管理区域内提供相应的人力、场地支持。
(街道办事处或者乡镇人民政府未在规定期限内组织成立首次业主大会筹备组的，由区县人民政府责令限期改正;逾期未改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。)
第三步：业主大会筹备组应当自成立之日起60日内，组织召开首次业主大会，并选举出业主委员会。
(街道办事处、乡镇人民政府未在规定期限内履行组织成立业主大会筹备组职责的，业主可以自行组织成立业主大会。)
第四步： 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持业主委员会备案登记表;业主大会议事规则;管理规约和业主委员会成员的基本情况，向物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府及区县物业管理行政主管部门备案。
第五步：区县物业管理行政主管部门应当自收到上述材料后5日内发出备案回执。业主委员会持备案回执，向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章，并在物业管理区域内公告备案情况。
