人才资源是第一资源，人才是第一要素，人是推动经济发展的主体，也是技术创新的主体，人才直接关系我国科技事业的发展，直接关系国家和民族的未来。随着全球化进程加快，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技竞争日益成为国家间和区域间竞争的焦点，创新能力成为国家和区域竞争力的决定性因素。而影响创新能力的决定因素之一就是创新型人才的数量、质量和结构。技术创新离不开创新型人才，这 不仅表现在人才是技术创新和技术进步的源泉，而且还体现在人才是技术扩散的必要条件。与一般生产性活动最大的不同在于，创造性活动及创造性成果的出现，它更多地体现了人们思想火花的迸发。技术创新过程中，人才是惟一具有能动性的要素。技术创新从“灵感”的火花到付之于行动,到最终走向市场，无不是人的活动。特别是尖子人才在创新活动中具有不可替代的作用，往往一两个、两三个尖子人才的水平，就决定了一个研究集体在国际科技竞争中的位置。重大科技项目的成功，关键也在于尖子人才的选拔和使用。特别是在当代创新活动中，人才的创造性意义和决定性作用更加突出，人才资本作为最具有创造力和创新特征的资本，愈来愈呈现出不可比拟的重大价值。
