提问者一看就是四川的,四川目前刚刚完成撤并乡镇的工作。四川乡镇数量全国最多,全省有4600个乡镇。第二名河南省乡镇数量才2400个,第三名山东乡镇数量是1800个。四川大约是河南+山东的总和。要说人多,河南,山东可不比四川少。四川除藏区,凉山州情况特殊外。其他地区情况和河南山东差不多。四川一个乡镇普遍2-3万人,还基本都是农业,指望本地收税是发不起本乡镇公务员工资的。只能中央和成都转移支付工资。
所以四川人民不要骂成都吸血了,除了攀枝花等少数地市外,没有成都你们的工资都发不出来了。
其实撤并乡镇工作在中国东部的山东,江苏已经完成了20年了。2000年左右山东,江苏就开始大规模撤并乡镇。山东,江苏的乡镇普遍是2-3个乡镇合并为一个大乡镇,新乡镇人口普遍在10万左右。
山东,江苏和四川总人口差不多,除藏区凉山州外,其他平原地区情况也不差多。
依据江苏这边的经验来看,撤并乡镇后2-3个小乡镇合并成一个新乡镇,新乡镇驻地会越来越现代化,人口越来越多,各种医院,学校,商超也比肩县城。
由于乡镇这一级财政收入有限,被撤掉的小乡镇,由于得不到太多的资源倾斜基本停留在被撤并那年的状态。这些乡镇的人口要么去了县城,要么去了新乡镇的驻地。慢慢的甚至连派出所之类的公共服务也合并到新乡镇去了。
被撤掉的乡镇人口逐年减少,会腾出大量的土地。通常新乡镇会统一规划,把这些土地集中,统一建工厂。这样形成了新乡镇驻地以居住和商业为主,被撤掉的乡镇以集中工业发展或大规模农业生产为主。
把原乡镇个别没有搬走的村民,政府统一搬迁到新乡镇驻地。然后平整土地,统一规划工业园区。或者进行规模化农业生产,不是那种一家一户的小农生产,是大规模的种植,承包给种植大企业,原有的农民每年拿租金,也能在这企业里打工。
以上就是山东,江苏撤并乡镇的大致经验。
总体上来说,肯定是促进了经济发展,促进了城镇化水平。也符合国家集中力量,发展中小城镇的战略。如果不撤并乡镇,行政成本高,资源也分散。乡镇资源有限,必须集中力量打一处,如果面面俱到,只能大家一起受穷。
撒乡并镇后被撤掉的乡,原来的集市依然会存在。
其实去年底在四川等省份推行的撤乡并镇并不是首例。早在1992年四川就推行过撤乡并镇了。当时我们所属的乡就并合并了,合并后的名称叫某镇某办事处,其镇政府及其办事机构统一在镇上,各合并后的乡叫办事处后,没有了政府机构,村民要办事的话比以前肯定路程会远一些,如果某些需要盖章的证件类,所需手续没有完备的话,会跑空路。为方便群众办事,提升办事效率,政府部门在政府办公大楼下开办了行政大厅,所有的办事构在此设立了办事点,方便了群众办事。而合并后的乡其以前设立的学校,养老院,邮政代办点以及银行并没有撤掉,还在发挥其应有的功能,而农民也需要这些事业机构,以便就近子女读书,邮寄东西,存取钱之类的活动。因而这些单位也就有了其存在的必然性。其以前的集市也为了方便群众的生活生产需要,以及农副产品的交易,也就存在了下来,满足了人们的需求。
所以基于这些因素,撤乡并镇后的乡,其集市仍然存在,不会因为其政府机构并到镇上去而撤掉。