安远县浅析如何加强乡镇便民服务中心建设

随着服务型政府的建立，乡镇政府承担的服务职能越来越广泛，与群众的联系也越来越密切。建立乡镇便民服务中心，以成为提高乡镇机关服务水平和办事效率、转变干部作风、优化发展环境、为群众和企业提供优质高效服务的一项迫切要求。目前，安远各乡镇均已建立乡镇便民服务中心，并成为乡镇政府面向群众、服务群众的一个窗口，但一些乡镇全民服务中心的运行和管理亟待规范，有必要从机构设置、场所建设、窗口设置、服务内容等几方面，加强乡镇便民服务中心建设。 一、机构设置 乡镇便民服务中心要集中办理本乡镇和上级部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的平台。中心直属本乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下开展工作，同时应作为县行政服务中心的延伸机构，在业务上接受县行政服务中心管理办公室的指导，与乡镇“矛调”中心等服务组织整合运行。各村设立便民代办点，由村社会化服务中心人员兼任代办员，具体帮助群众代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务。 乡镇要成立便民服务中心管理机构，主任应由各乡（镇）长兼任，副主任由一名乡镇党委委员兼任，具体负责便民服务中心的日常管理、监督和协调工作。另选配一至二名综合素质好、管理水平高、协调能力强的干部为便民服务中心管理人员，负责日常工作。 二、场所建设 乡镇便民服务中心场所建设要结合乡镇工作实际和群众需求，充分利用现有场所，有效整合乡镇和基层站所资源实行集中办公。新建的乡镇便民服务中心要尽可能设立在圩镇人口集中的临街地段，要有足够的办公空间，实行柜台式办公。中心设置服务窗口，每个窗口要有窗口标识牌。有条件的乡镇要配备电子显示屏、触摸屏。中心要配备办公桌椅、电脑和网络、服务电话、档案资料柜等必要的办公设施以及休息椅、饮水机等便民服务设施，还要设置公开栏、投诉箱、意见簿，尽可能地方便群众。 三、窗口设置 各乡镇便民服务中心要在大厅设置如下窗口：信访接待（矛调）窗口、农经（财政）窗口、计生窗口、民政窗口、工商窗口、劳动和社会保障窗口、农医窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业（农技、果技）综合窗口、综合咨询服务窗口（为暂时未能入驻中心的站所提供导询和代办服务）。 四、服务内容 乡镇基层站所要按照“应进必进、充分授权”的原则，全部进入便民服务中心。一是在中心设立办事窗口，为农民群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。二是实行“村帐乡代理”等方式，帮助农民群众管理好农村集体的资金、资产和资源。三是设立群众信访接待室，实行开门接访，使农民群众“话有地方说，理有地方讲，难有组织帮”，及时化解农村各种矛盾，促进农村和谐稳定。四是成立支农服务队、设立支农服务电话等方式，为农民群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助农民群众致富。 五、服务程序 乡镇便民服务中心应建立规范的服务程序，一件事项从受理到办结应有如下程序： 1、受理。乡镇便民服务中心服务窗口对群众提出的办事申请，属于受理范围且申请材料齐全的应予以受理；对申请材料不全的要出具一次性告知书，待申请人补齐材料后再行受理。 2、办理。窗口受理申办件后，实行“五件制”办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理。 （1）直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目，即收即办、当场办理。 （2）承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证的申请项目，由工作人员在承诺时限内办结。 （3）联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定时间内办结。 （4）上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需材料、费用及办结时限，在规定时限由主办窗口人员积极联系办理，全程帮助办结。 （5）明确答复制：对条件不符合不予批准的事项，由受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。 3、回复。承办事项办结后，由承办人及时告知申办人或代理人，并做好办结材料移交接手续。 六、制度建设 乡镇便民服务中心要建立健全首问负责制、“一次性告知”制、限时办结制、考勤考核制、建档销号制、坐班（值班）制、AB岗制和责任追究制等各项规章制度。规章制度、工作流程图、各窗口部门具体的服务项目、服务内容、窗口工作人员相片和联系电话等一并上墙。 七、人员管理 乡镇便民服务中心的工作人员必须服从中心的统一管理和考核，考核不达标的，年终取消评先评优资格并进行通报批评，属乡（镇）管理的干部职工作待岗处理，人事权不在乡（镇）的由主管单位作出相应处理，并将处理结果书面告知所在乡镇。 八、经费保障 乡镇便民服务中心的运行要有一定的经费保障，要按照“乡镇投入为主，部门支持为辅，县财政给予适当补助”的办法，多方筹集资金解决乡镇便民服务中心建设和运行的资金题。 建设乡镇便民服务中心, 是转变干部作风的有效载体和抓手，是服务、保障和促进科学发展的重要举措。乡（镇）党委书记应作为便民服务中心建设第一责任人，乡（镇）长和基层站所负责人为主要责任人。乡镇主要领导要经常听取中心运行情况汇报，及时研究、解决中心运行过程中遇到的问题。